Как сдать квалификационный экзамен ЖКХ для лицензирования управляющей компании? Что такое тестирование на квалификационном экзамене ТСЖ и какие документы нужны для его сдачи? Вопросы лицензирования управляющих компаний.

Сегодня процедура получения лицензии ЖКХ строго регламентирована законами, также есть много справочной информации, которая рассказывает, как можно получить лицензию ЖКХ с помощью сайтов Государственных жилищных инспекций субъектов. Однако при этом все равно остается множество нюансов, которые просто не известны многим простым гражданам, пользующимся услугами ЖКХ.

Вообще, главная особенность получения лицензии ЖКХ - получение квалификационного аттестата. Получить его руководитель ЖКХ может только в том случае, если сдаст квалификационный экзамен.

Для чего нужно сдавать квалификационный экзамен ЖКХ

После проведения определенных реформ в сфере ЖКХ все руководители таких организаций несут персональную ответственность. Для того чтобы подтвердить свои компетентность и соответствие занимаемой должности, а также показать высокое качество услуг ЖКХ, каждый руководитель должен иметь специальный квалификационный аттестат , который выдается безвозмездно. Однако для того, чтобы стать его обладателем, сначала руководителю необходимо сдать квалификационный экзамен ЖКХ.

Аттестат представляет собой бланк зеленого цвета размером с обычный альбомный лист формата А4. Однако этот лист не совсем обычный, так как это - ценная бумага, которая относится к документам, имеющим защиту от полиграфических подделок на уровне «В». Кроме того, аттестат всегда заверяется подписью и печатью соответствующего органа (Государственного жилищного надзора Российской Федерации).

Квалификационный аттестат ЖКХ содержит в себе сведения о субъекте РФ, в котором была организована экзаменационная комиссия (название субъекта), необходимые данные специалиста ЖКХ, сдавшего экзамен, а также сведения о протоколе результатов экзамена (номер и дата его составления).

Срок действия аттестата - пять лет. Затем необходимо заново сдавать экзамен для получения нового документа.

Важно понимать, что получить такой аттестат будет полезным не только руководителю ЖКХ, но и заместителю. В этом случае ваша организация будет полностью соответствовать всем требованиям законодательства, а также это обезопасит вас самих, ведь ЖКХ сможет функционировать даже после отстранения от должности первого лица (на его место автоматически встанет заместитель).

Где можно сдать квалификационный экзамен ЖКХ

Согласно Жилищному Кодексу Российской Федерации (ч.2, ст.202) для получения соответствующего аттестата руководитель ЖКХ должен сдать специальный квалификационный экзамен. Все юридические стороны этой процедуры и ее суть (порядок проведения экзамена, вопросы, порядок определения результатов и так далее) регламентируются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В субъектах РФ создаются специальные лицензионные комиссии, которые призваны обеспечить на должном уровне деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению МКД в субъекте Российской Федерации (п. 2 Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена ЖКХ, утвержденного приказом Минстроя России от 05.12.2014 № 789/пр). Именно эти комиссии и проводят квалификационный экзамен для ЖКХ.

Необходимо знать, что законодательство нашей страны не предусматривает возможность сдачи такого экзамена ЖКХ в каких-либо коммерческих организациях (на платной основе).

Как организуется сдача квалификационного экзамена ЖКХ

Как уже говорилось выше, экзамен ЖКХ проводится специальной лицензионной комиссией, к задачам которой относится надзор за ЖКХ многоквартирных домов. Квалификационный экзамен ЖКХ проводят для того, чтобы проверить, насколько хорошо претенденты знают основные требования законодательства РФ, которые регламентируют управление многоквартирными домами.

Вопросы для сдачи квалификационного экзамена ЖКХ утверждены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Всего квалификационный экзамен ЖКХ состоит из 200 вопросов, в каждом из которых есть несколько вариантов ответа и только один является верным.

В задачи лицензионной комиссии при проведении квалификационного экзамена ЖКХ входит:

• осуществление регистрации претендентов на сдачу экзамена ЖКХ;
• обеспечение специально оборудованных помещений, где будет проводиться квалификационный экзамен ЖКХ (в том числе и обеспечение технических средств для проведения экзамена);
• осуществление допуска претендентов к сдаче квалификационного экзамена ЖКХ;
• осуществление контроля за соблюдением порядка проведения квалификационного экзамена ЖКХ;
• обеспечение определения результатов экзамена;
• обеспечение сохранности информации и документации, которые задействованы в процедуре проведения экзамена (в том числе и самих результатов);
• направление протокола, где зафиксированы результаты квалификационного экзамена ЖКХ, в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации для выдачи квалификационного аттестата и внесения сведений в реестр квалификационных аттестатов.

Для того чтобы зарегистрироваться на сдачу квалификационного экзамена ЖКХ, нужно направить в комиссию специальное заявление о допуске, где необходимо указать:

• ФИО (при наличии).
• Паспортные данные (в некоторых случая допускается иной документ, удостоверяющий личность).
• Адрес электронной почты (для дальнейшего уведомления о вашей регистрации).

Кроме того, в этом заявлении должно иметься согласие на обработку данных (как автоматизированную, так и без средств автоматизации).

Подать заявление можно по месту нахождения лицензионной комиссии, также можно направить его в виде электронного документа (по почте). Однако если вы хотите подать заявления на сдачу квалификационного экзамена ЖКХ с помощью информационно-коммуникационнных технологий, то помните о том, что этот документ должен быть заверен согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации, которое регламентирует процедуру электронного документооборота.

К сдаче экзамена может быть допущен только тот претендент, данные о котором не содержатся в реестре дисквалифицированных лиц. Проверку на наличие данных о претенденте в таком реестре осуществляет орган государственного жилищного надзора по запросу лицензионной комиссии. Для получения данных комиссия должна отправить запрос после приема заявления претендента (не позднее трех рабочих дней с момента получения заявления). Ответ от органа государственного жилищного надзора должен прийти не позднее десяти рабочих дней с момента запроса от лицензионной комиссии.

Если сведения о претенденте отсутствуют в реестре лиц, подвергшихся дисквалификации, то комиссия направляет ответ в форме письма с уведомлением о вручении (через почту России) или же в форме электронного документа, который заверяется подписью уполномоченного лица соответствующего органа. В уведомлении о допуске к квалификационному экзамену ЖКХ указываются дата, время и место проведения экзамена. Такое уведомление должно быть отправлено не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения экзамена.

Тем претендентам, которые относятся к дисквалифицированным лицам, также направляется уведомление об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена ЖКХ (в течение 15 дней со дня приема заявления от претендента). Такое уведомление также доставляется либо почтой России с отметкой о вручении, либо в электронном виде с электронной подписью.

Какие требования предъявляются к претенденту, который сдает квалификационный экзамен для лицензирования управляющих компаний ЖКХ

Для того чтобы в полном объеме понять требования, которые предъявляются к претендентам, необходимо хорошо проанализировать законодательство.

Согласно Жилищному Кодексу Российской Федерации (ст.193, п.1) у претендента не должно быть неснятой (непогашенной в том числе) судимости за какие-либо экономические преступления, а также за преступления средней тяжести или особо тяжкие.

Согласно пункту 7 «Порядка проведения квалификационного экзамена», утвержденного Приказом Минстроя России от 28.10.2014 N659/пр, к сдаче экзамена не может быть допущен претендент, который относится к списку дисквалифицированных лиц и о котором содержится информация в соответствующем реестре.

В принципе, это и есть все правила, для того чтобы стать претендентом на сдачу квалификационного экзамена ЖКХ и получить соответствующий аттестат. Каких-либо дополнительных требований, например к образованию или квалификации, не установлено. Таким образом, лицензионные комиссии даже не станут проверять какие-либо документы об образовании, а также не будут просить указать сведения о вашей квалификации.

Однако многие желающие пройти квалификационный экзамен ЖКХ задаются вопросом, нужно ли какое-то предварительное обучение? Ответить однозначно трудно. Дело в том, что, несмотря на отсутствие требований со стороны комиссии к вашему образованию, общие требования к уровню сдачи экзамена достаточно высоки. Поэтому, если вы не уверены в своем уровне подготовке, лучше изучить дополнительные материалы по теме предстоящего экзамена.

Если же вы полностью уверены в степени своей готовности к сдаче экзамена, а также в умении выдерживать моральное напряжение и быстро принимать правильные решения, то можете себе позволить обойтись без дополнительной подготовки.

Однако если вы испытываете какие-либо сомнения по поводу сдачи, то лучше пройти специальное дополнительное обучение, где разбираются тесты экзамена. Важно понимать, что эти курсы существуют не для получения какой-либо бумаги (сертификата, удостоверения и так далее), а для закрепления знаний и приобретения дальнейшей уверенности в успешной сдаче основного экзамена.

Сдача квалификационного экзамена ЖКХ в 5 этапов

Этап 1. Регистрация претендента

Первым этапом для сдачи экзамена является регистрация. Для этого необходимо прийти в установленную дату к определенному времени (эти сведения отображаются в уведомлении о допуске к сдаче). Важно помнить о том, что наличие паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) - обязательное условие для прохождения регистрации. В противном случае вам поставят отметку о неявке.

Процедуру регистрации проводит секретарь комиссии путем соответствующей отметки в регистрационном листе в виде индивидуального номера идентификации, который присваивается каждому претенденту. Человек, пришедший на квалификационный экзамен ЖКХ, должен подтвердить факт ознакомления с личным идентификационным номером, оставив подпись напротив своей фамилии в сводном листе регистрации всех претендентов.

Процедура регистрации проводится в обязательном порядке до начала самого экзамена. Если человек по каким-то причинам не прошел регистрацию, то секретарь также проставляет отметку о неявке.

При этом никто из членов лицензионной комиссии, кроме секретаря, не имеет права присутствовать на регистрации.

Список регистрации претендентов со всеми отраженными в нем данными запечатывается в конверт, который секретарь держит у себя до окончания процедуры протоколирования результатов экзамена.

Этап 2. Проведение инструктажа

Квалификационный экзамен ЖКХ представляет собой компьютерное тестирование.

Тестирование проводится в специальном помещении, где могут присутствовать только сами экзаменующиеся, члены комиссии, а также лица, которые обеспечивают правильную процедуру проведения тестирования с организационно-технической точки зрения.

Непосредственно перед тестированием секретарь должен проинструктировать всех экзаменующихся о порядке проведения экзамена и рассказать, как будет проходить компьютерное тестирование.

Сдача экзамена

Для теста ЖКХ для сдачи квалификационного экзамена каждый участник тестирования получает индивидуальный вариант теста, который автоматически формируется путем случайной выборки из общего списка квалификационных вопросов. Каждый вариант теста включает в себя 100 вопросов.

Для того чтобы получить доступ к тесту, претендент должен ввести идентификационный номер, который был присвоен ему на этапе регистрации.

На решение тестового задания дается не более двух часов с момента получения индивидуального набора вопросов. Если экзаменующийся не уложился в отведенное время, то доступ к вопросам автоматически закрывается. Если же, напротив, претендент раньше завершил выполнение заданий, то доступ закроется также автоматически после ответа на последний вопрос индивидуального теста.

При этом важно знать, что просмотр ответов на предыдущие вопросы тестирования, а также исправления данного ранее ответа не допускаются. На все вопросы экзаменующийся должен отвечать последовательно, получая доступ к следующему тестовому заданию только после решения предыдущего.

Квалификационный экзамен ЖКХ - тестирование, которое, как говорилось выше, проходит в специальных помещениях, где есть компьютерная техника, позволяющая решать индивидуальные тестовые задания в режиме реального времени. У каждого экзаменующегося должен быть свой стол. Возможность общения экзаменующихся между собой должна быть полностью исключена.

В процессе решения заданий квалификационного экзамена ЖКХ претендентам запрещено:

• использование для решения тестовых заданий законодательных и иные нормативных правовых актов РФ, справочных, технических и иных материалов, а также каких-либо средств связи;
• общение с другими экзаменующимися, передача им каких-либо записей и материалов;
• самостоятельное покидание помещения во время тестирования.

В случае нарушения вышеописанных требований экзаменующегося удаляют из помещения и фиксируют в протоколе отметку о не сдаче тестирования.

Если по каким-либо причинам во время экзамена происходит компьютерный сбой (в том числе и отключение электроэнергии) или же возникли какие-то иные обстоятельства (например, пожар), то основная задача лицензионной комиссии - устранить причину, которая препятствует завершению тестирования.

Если же завершить сдачу квалификационного экзамена ЖКХ все-таки невозможно, то назначаются другие дата и время. При этом должны учитываться все вопросы теста, на которые экзаменующийся успел ответить до возникновения препятствующих обстоятельств.

Этап 3. Подведение итогов

Оценивается тест по балльной системе: в случае правильного ответа претенденту засчитывается 2 балла, в случае неправильного ответа (или в случае его отсутствия) - 0 баллов.

Важно знать, что если экзаменующийся получил за свои ответы на индивидуальные вопросы меньше 86 % от максимально возможного количества баллов, то экзамен считается проваленным. В таком случае в протоколе фиксируется отметка, где претендент числится как человек, не сдавший квалификационный экзамен ЖКХ.

При этом протоколирование процедуры экзамена происходит в автоматическом режиме, то есть протокол составляется компьютером, а после окончания этапа тестирования подписывается уполномоченными лицами, которые были определены лицензионной комиссией.

Таким образом, протокол составляется на основе результатов компьютерного тестирования, где напротив ФИО каждого претендента указывается отметка о сдаче или же о не сдаче квалификационного экзамена ЖКХ.

Протокол должен быть составлен и подписан уполномоченными лицами не позднее трех рабочих дней со дня проведения тестирования для сдачи экзамена. Затем не позднее одного рабочего дня после подписания этот документ отправляется в орган государственного жилищного надзора.

Этап 4. Объявление результатов

Итоговые результаты квалификационного экзамена ЖКХ объявляет лицензионная комиссия не позднее, чем через пять рабочих дней с момента проведения тестирования. При этом дата объявления результатов тестирования (то есть уведомление о сдаче или не сдаче пройденного квалификационного экзамена ЖКХ) - это день, в который претенденту было направлено уведомление о результатах. Оно отправляется через почту России (отправление с уведомлением о вручении) или же в виде электронного документа (по электронной почте, указанной претендентом в момент регистрации), который заверяется электронной подписью. В уведомлении в обязательном порядке проставляется общее количество баллов, которые претендент смог набрать на квалификационном экзамене ЖКХ.

Если же экзаменующийся не сумел набрать нужное для сдачи количество баллов на тестировании, то экзамен считается несданным и придется сдавать его еще раз. Однако есть одна важная хорошая новость - этот экзамен бесплатный, поэтому вы можете приходить сдавать его бесконечное количество раз.

Нужна ли подготовка к квалификационному экзамену ЖКХ

Сдать квалификационный экзамен ЖКХ лицензирования управляющих компаний в сфере ЖКХ удается далеко не всем. Согласно статистике, которая демонстрирует достаточно неутешительные результаты, в первой волне экзаменующихся, которая составила 14000 человек-сотрудников ЖКХ по всей стране, не сдали экзамен 3000 специалистов. Это достаточно большое количество претендентов, не сумевших пройти тестирования, особенно если учесть тот факт, что все вопросы тестов находятся в свободном доступе в сети интернет. То есть при желании каждый человек может самостоятельно протестировать себя и подтянуть свои знания перед настоящим экзаменом.

Поэтому перед непосредственным прохождением тестирования рекомендуется скачать квалификационный экзамен ЖКХ или потренироваться онлайн в выполнении заданий, которые могут встретиться в реальном испытании. Сейчас в сети интернет существуют специальные сервисы, с помощью которых можно попрактиковаться в ответах на вопросы к экзамену..

Исходя из количества времени и сложности вопросов, без предварительной подготовки сдать экзамен вряд ли удастся.

Это документ, подтверждающий квалификацию должностного лица соискателя лицензии.

В 2014 году был принят закон, внесший существенные изменения в жилищное право - теперь коммерческие управляющие компании и аттестаты для осуществления своей деятельности.

Для начала нужно разделить понятия - управляющие компания и организация ЖКХ, которые многие граждане путают между собой.

В законодательстве юридическое лицо, ведущее менеджмент в области жилищно-коммунального хозяйства многоэтажного дома, кондоминиума, называется «управляющая организация». Тогда как - это лицо, занимающееся распределением собственных и внешних инвестиций. Однако в народе по жилищному хозяйству устоялось название «управляющая компания», которым обозначают посредническую коммерческую фирму или индивидуального предпринимателя между жильцами и лицом, представляющим им коммунальные услуги. В статье будет употребляться термин в таком значении.

Управляющая компания не занимается оказанием самих услуг жилищного хозяйства, но получает необходимые для оплаты таких услуг суммы от собственников дома и передают их фирме ЖКХ. Зачастую управляющие компании занимаются и техническим, эксплуатационным, санитарным обеспечением жилого дома, все действия осуществляются на основании договора управления.

Правовая база и закон о лицензировании УК ЖКХ

Регламентация деятельности УК и в целом сферы ЖКХ приведена в следующих документах:

• Жилищный Кодекс РФ
• Градостроительный Кодекс России
• федеральный закон по тарифам и другим аспектам коммунальных хозяйств
• постановления Правительства, например, № 491 и 354

С 2014 года действует 255-ый федеральный закон, устанавливающий новые нормы лицензирования УК жилищно-коммунальных комплексов, и 1110-ое правительственное постановление по этому вопросу.

Указанный закон внес поправки в Жилищный Кодекс России и добавил в него целый раздел о лицензировании деятельности по управлению многоквартирным домом - раздел десятый.

Согласно поправкам 2014 года управляющие компании вправе функционировать только после получения лицензии - документа, который выдается для подтверждения права на ведение определенной деятельности в определенный период. Иными словами, это .

Лицензии в сфере ЖКХ формируются государственными органами жилищного надзора после принятия решения о выдаче конкретной лицензии конкретному лицу лицензионной комиссией. Особенностью документа является отсутствие срока действия вопреки традиционным правилам.

Лицензии выдаются в соответствии с нормами Жилищного Кодекса России и общего, 99-ого закона о лицензировании от 2011 года.

Если лицензия предоставляется организации, то ее должностные лица для работы должны получить аттестат о квалификации с пятилетним периодом действия. В соответствии с 202-ой статьей Жилищного Кодекса России для этого необходимо пройти испытание в виде квалификационного экзамена.

Руководитель УК: кто это

Правовые положения процедуры аттестации руководителя управляющей компании жилья изложены в 659-ом приказе Министерства строительства и ЖКХ России, изданном в том же 2014 году на основании 1110-ого правительственного постановления.

В Жилищном Кодексе установлено, что должностное лицо или должностные лица компании-менеджера обязаны иметь аттестат о квалификации.

Лица, подающие документы на получение аттестата, называются в законодательстве претендентами или соискателями. К ним относятся лица, занимающие руководящие должности - как правило, это директор или компании, его заместители и представители. Если компания является крупной и осуществляет деятельность по нескольким домам, то в ней могут быть и дополнительные руководители - начальники по участкам или группам домов.

Важное замечание: ни в одном законодательном документе не указано, что аттестацию должен проходить исключительно руководитель компании. Такую позицию озвучивал Минстрой России, однако письменного разъяснения норм Жилищного кодекса нет, как и не дано уточнение в приказе самого Минстроя. В законодательстве установлено, что аттестат должен быть у должностного лица или лиц, компания управляет разными участками. Таким образом, условием получения лицензии является наличие аттестата у одного из должностных лиц компании либо ее подразделения.

Требования

Претенденты на аттестат должны соответствовать следующим условиям:

• отсутствие непогашенной и неснятой судимости в сфере экономических правонарушений, преступлений средней, тяжкой и особо тяжкой степени; сведения о таких статусах содержатся в отделениях органов внутренних дел России
• отсутствие лица среди списка дисквалифицированных лиц в соответствующем государственном реестре, ведомом и размещенном Федеральной налоговой службой на своих ресурсах; дисквалификации подвергаются лица, нарушившие определенные положения Кодекса об административных правонарушениях

Иных требований к соискателям нет. Т.е. квалификационная комиссия не будет рассматривать такие сведения, как:

• образование лица - среднее, высшее
• квалификация - бакалавр, специалист, магистр
• специальность - строитель, менеджер

Поэтому должностные лица управляющих компаний не обязаны проходить специальное обучение или квалификационную подготовку перед тестированием. Однако практика таких мероприятий появилась еще до принятия закона 255-фз - на стадии рассмотрения законопроекта уже возникли предложения по обучению руководителей управляющих организаций перед экзаменом.

Где обучаются на руководителя ЖКХ?

Условия экзамена в соответствии с приказом Минстроя России очень строгие.

Разумеется, без предварительной подготовки сдать такой экзамен затруднительно, поэтому на сегодняшний день образованы многочисленные программы и курсы обучения - как дистанционные, так и в реальных .

Услуги по подготовке к экзамену предоставляют различные консалтинговые, аудиторские, бухгалтерские фирмы, образовательные центры.

Квалификационный экзамен ЖКХ

Основная информация о ходе и порядке аттестации соискателей лицензии содержится в упомянутом приказе Министерства строительства и ЖКХ.

Так, в документе установлены следующие положения:

• в каждом субъекте России сформирована лицензионная комиссия, которая и принимает экзамен соискателей лицензии
• перед мероприятием всех претендентов регистрируют на основании заявлений о допуске, подаваемых претендентами
• каждый заявитель проверяется органом Госжилнадзора на предмет судимости и отсутствия дисквалификации по запросу лицензионной комиссии - запрос направляется не позднее 3 дней после получения заявления; Госжилнадзор должен ответить на запрос не позднее 10 дней со дня его получения, после чего принимается решение о допуске к экзамену или отказе
• соискателям о принятом решении в течение 15 дней, но не позднее, чем за 5 дней до самого экзамена; в уведомлении содержится информация о месте и времени проведения аттестации и необходимых документах (паспорт)
• претендент, не явившийся вовремя или не имеющий с собой паспорта либо другого документа для подтверждения личности, считается не явившимся на экзамен
• после регистрации всех участников аттестации и присвоения им индивидуальных номеров секретарем комиссии начинается экзамен
• форма испытания - тестирование на компьютерах
• после инструктажа каждый участник вводит свой индивидуальный номер в компьютере и получает доступ к тестам
• для экзамена разработаны 200 тестов с одним правильным ответом, из которых претенденту даются выборочно 100 вопросов
• необходимо пройти испытание в течение 2 часов
• требуется отвечать на каждый вопрос после ответа на предыдущий, невозможны пропуск вопроса и переход к другим вопросам вне порядка
• каждый правильный ответ оценивается в 2 балла, неверный - в 0
• успешной сдачей экзамена является верное решение 86 тестов
• по итогам испытания комиссии
• в течение 5 дней после аттестации претенденты получают результаты.

Для сдачи экзамена не нужно вносить какой-либо платы.

Аттестат на квалификацию

Аттестат выдает отделение Госжилнадзора по установленной законодательством форме на основании претендента после положительной сдачи экзамена.

Получив заявление, Госжилнадзор в течение 5 дней обязан сформировать и выдать лицу аттестат, не требующий какой-либо платы.

Аттестат действует в течение 5 лет. При нарушении указанных выше 2 требований аттестат аннулируется.

Также в приказе 659 указаны порядок, нормы выдачи дубликата аттестата или нового бланка в случае повреждения, утраты, ошибок и др. в первоначальном.

Вопросы к экзамену по лицензированию ЖКХ

Список из 200 вопросов с вариантами ответов опубликован в приложении к 659-ому приказу Минстроя России и охватывают жилищное и градостроительное законодательство, трудовые и , энергетику, вопросы коммунальных услуг, ремонта жилья, нормативы, управления многоквартирными домами и т. д.

Вопросы находятся в свободном доступе в сети, более того, многие сайты предлагают бесплатные тренажеры для проверки знаний в режиме экзамена либо по всем вопросам.

Напишите свой вопрос в форму ниже

21.07.2014 года президент РФ подписал , которым были внесены изменения в ЖК РФ в части установления обязательности лицензирования деятельности по управлению МКД. В качестве одного из требований к лицензиатам и соискателям лицензии установлено наличие у должностного лица лицензиата/соискателя лицензии. Попробуем разобраться, кто же должен являться таким должностным лицом?

Кто лицензируется?

Сначала хотелось бы напомнить, какие организации подлежат лицензированию.

Согласно п.1 ст.192 ЖК РФ «деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии… ». Пунктом 2 ст.192 ЖК РФ установлено, что «под деятельностью по управлению МКД понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению МКД на основании договора управления МКД ».

Как известно, ТСЖ и ЖСК, относящиеся к некоммерческим организациям, не являются управляющими компаниями, на них не возложена обязанность по заключению договоров управления. Ст.162 ЖК РФ прямо устанавливает, что договор управления заключается с управляющей организацией (второй стороной договора выступают собственники помещений, либо представляющие интересы собственников ТСЖ или ЖСК).

ТСЖ и ЖСК могут управлять многоквартирным домом самостоятельно, без управляющей организации. В этом случае они могут заключать с собственниками помещений договоры на содержание и ремонт общего имущества, на предоставление коммунальных услуг (аналоги договоров управления, но всё же договорами управления не являющиеся! ).

Таким образом, лицензированию подлежат исключительно управляющие организации (в том числе индивидуальные предприниматели), управляющие домами на основании договора управления. ТСЖ и ЖСК лицензированию не подлежат!

Кто аттестуется?

**********************
Примечание: разъяснения данного раздела статьи утратили актуальность в связи с вступлением 30.07.2017 в силу , которым в числе прочего внесены изменения в п.2 ч.1 ст.193 ЖК РФ, а именно: в качестве одного из лицензионных требований установлено наличие квалификационного аттестата у «единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы».

Однако, законодательством РФ не установлена обязанность аттестации именно руководителей компаний! В ЖК РФ указано, что аттестацию должны проходить должностные лица соискателей лицензии . На эту же норму ЖК РФ ссылается ПП РФ от 28.10.2014 N1110 , без дополнительных разъяснений, кто конкретно может являться «должностным лицом соискателя лицензии». Разъяснения отсутствуют также и в Приказе Минстроя России от 28.10.2014 N659/пр , которым утверждён Порядок проведения квалификационного экзамена.

Таким образом, должностное лицо лицензиата/соискателя лицензии, не обязано являться именно руководителем организации!

Разъясним логику законодателя, утвердившего именно такое положение, на примере.

В ряде муниципальных образований Российской Федерации существуют градообразующие предприятия, в качестве которых могут выступать крупные металлургические, нефтедобывающие, горнодобывающие, сельскохозяйственные и иные предприятия. В советские времена такие предприятия очень часто осуществляли в числе прочего обслуживание всей инфраструктуры поселений, на территории которых осуществляли деятельность. В том числе содержали теплосети, обслуживали многоквартирные дома и т.п. Многие из этих предприятий являлись основным потребителем воды, тепла, электроэнергии, на многих из них имеются, например, собственные котельные, которые обеспечивают горячей водой не только собственное предприятие, но и всё поселение.

После ликвидации СССР ряд таких предприятий продолжили заниматься вопросами ЖКХ, выделив в своём составе соответствующие отделы: например, подразделения, обслуживающие котельные, стали исполнять функции РСО, подразделения, осуществляющие содержание и текущий ремонт МКД, стали исполнять функции УО. С течением времени, с появлением нормативной базы, регламентирующей деятельность организаций жилищной сферы, вносились соответствующие изменения в Устав и иные документы предприятия, и к 2014-му году такие предприятия можно представить в виде некого холдинга, осуществляющего различные виды деятельности, в том числе деятельность по управлению МКД. При этом предприятие могло остаться единым юридическим лицом, без выделения из своего состава юридических лиц для реализации отдельных видов деятельности (в том числе деятельности по управлению МКД).

Можно рассмотреть пример, в котором руководитель некого отдела ЖКХ градообразующего предприятия является суперпрофессионалом, обеспечивающим высокое качество управления МКД. При этом необходимо учесть, что при огромном обороте и рентабельности всего предприятия в целом, отдел ЖКХ имеет мощный финансовый ресурс, позволяющий обеспечивать высокое качество работы даже в условиях высоких неплатежей и иных финансовых потерь. Нахождение в составе этого же предприятия котельной, позволяет перевести довольно сложные проблемные отношения «УО - РСО» в рамки взаимодействия между подразделениями одной компании.

Теперь представим, что руководитель компании обязан пройти аттестацию и получить квалификационный аттестат. А ведь основной профиль предприятия - не ЖКХ. Предположим, это металлургическое предприятие, генеральный директор которого несколько десятков лет занимается исключительно металлургией. И вот этому почётному металлургу, заслуженному деятелю российской металлургии предлагают пройти экзамен на знание жилищного законодательства. Вероятность, что он такой экзамен не пройдёт, довольно высока.

Последствия представляются довольно плачевными, причём, в первую очередь, для жителей поселения. В связи с утратой градообразующим предприятием права осуществлять деятельность по управлению МКД, орган местного самоуправления проведёт конкурс по отбору УО, либо собственники помещений проведут общее собрание и изберут УО. Избранная УО уже не будет обладать ресурсами градообразующего предприятия, кроме того, неизбежно возникновение проблем новой УО и этого самого предприятия, которое будет выступать теперь в качестве РСО. И даже при переходе сотрудников отдела ЖКХ градообразующего предприятия в новую УО, возможен серьёзный управленческий кризис, связанный с изменением структуры и системы работы. И т.д. и т.п.

Гораздо логичнее в приводимом примере аттестовать руководителя отдела ЖКХ, который с высокой вероятностью пройдёт экзамен, получит аттестат и продолжит руководить деятельностью по управлению МКД, оставаясь в составе градообразующего предприятия с его огромными финансовыми, трудовыми, административными ресурсами.

И закон о лицензировании деятельности по управлению МКД (255-ФЗ от 21.07.2014) эту логику не нарушает.

Итак, согласно ст.193 ЖК РФ, для получения лицензии на управление МКД необходимо наличие квалификационного аттестата должностного лица (не обязательно руководителя! ).

Для понимания того, какие же требования предъявляются к претендентам на получение квалификационного аттестата, наиболее правильным представляется анализ законодательства.

Центр дистанционного обучения "АКАТО" предлагает
претендентам на получение квалификационного аттестата
(должностным лицам соискателей лицензии,
ответственным за деятельность по управлению МКД)
воспользоваться специальным Интернет-сервисом
по подготовке к квалификационному экзамену

До 1 мая 2015 года проводилось обязательное лицензирование управляющих организаций. По новым стандартам УО не может управлять многоквартирными домами без лицензии.

Иными словами, закон о лицензировании предусматривает обязательное получение руководителем УО квалификационного аттестата. Это строго оговорено в п. 6 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами » и является одним из лицензионных требований.

Коротко о главном

Давайте рассмотрим, что собой представляет сам квалификационный экзамен. Проходит он в вашем регионе, принимает его региональная лицензионная комиссия.

Для прохождения экзамена руководитель и/или представитель должен подать заявку (образец заявления вы найдёте на сайте вашей ГЖИ), на одобрение которой уходит до 15 рабочих дней. Тестирование проводится на компьютере. За 2 часа вам нужно правильно ответить хотя бы на 86 вопросов из 100, но не меньше.

В противном случае, экзамен не засчитается и придется пересдавать его снова. Через 5 дней оглашаются результаты и счастливчикам вручается квалификационный аттестат сроком действия на 5 лет. Сдавшие экзамен управляющие организации в сфере ЖКХ могут претендовать на получение лицензии.

Хорошей новостью является тот факт, что экзамен бесплатный и пересдавать его можно неограниченное количество раз. Также квалификационный аттестат может получить кто-нибудь из ваших сотрудников, который в ваше отсутствие помогает вести дела.

Для чего это нужно? Если обнаружатся грубые нарушения в ходе экзамена, то аттестат могут аннулировать, а руководителя - дисквалифицировать.

В данном случае, чтобы УО не осталась без руководителя, целесообразно подстраховаться и иметь в штате человека с таким же аттестатом. В случае чего, можно будет передать бразды правления в его руки. Некоторые компании в сфере ЖКХ уже воспользовались этим советом и отправили своих сотрудников получать аттестаты.

Вы можете осуществлять свою деятельность по управлению МКД не только в том регионе, где вы сдавали экзамен и получали квалификационный аттестат, но и в любом другом, поскольку аттестат выдается на физическое лицо без привязки к компании или региону. А вот лицензия на управление МКД уже обязывает лицензиата осуществлять свою деятельность только там, где она была выдана.

Экзамен и получение аттестата происходят в одном и том же регионе. То есть, нельзя сдать экзамен в одном регионе, а получить его в другом. Об этом можно посмотреть в приказе Минстроя РФ от 05.12.2015 № 789/пр о проведении квалификационного экзамена, а также о выдаче и аннулировании аттестатов.

Если по какой-то причине вы изменили свои ФИО, то это нужно отразить и в квалификационном аттестате. То есть его нужно переоформить на новом бланке на основании письменного заявления.

Нам часто задают вопрос, а нужно ли пересдавать квалификационный экзамен, если аттестат был утерян. Ответ - нет. На основании письменного заявления об утере выдается его дубликат.

Профпригоден

Сдать экзамен и затем пройти лицензирование управляющих организаций в сфере ЖКХ удалось далеко не всем. Как показывает неутешительная статистика, не смогли справиться с этим заданием 3 тысячи из 14 000 УК по всей стране.

Это довольно много, учитывая то, что были доступны в сети. То есть, можно было протестировать себя перед настоящим экзаменом, посмотреть, какие вопросы могут попасть и как на них ответить.

Самостоятельно оценить себя на профпригодность позволяют некоторые сервисы в Интернете. Взять, к примеру, нашу платформу «РосКвартал», позволяет пройти его в двух режимах: обучения и экзамена.

Так, в «режиме обучения» дается возможность последовательно или в выборочном порядке ответить на все 200 вопросов экзамена. Например, вы можете пройтись по всем вопросам и посмотреть правильные ответы с разъяснениями и отсылками к законодательству.

Либо же вы можете выбрать из списка только те вопросы к экзамену, в которых чувствуете неуверенность. Что же касается «режима экзамена», то здесь для вас созданы условия, максимально приближенные к экзаменационным.

То есть, за отведенное на тестирование время вы должны правильно ответить на максимальное количество вопросов экзамена ЖКХ. В любом случае это полезный эксперимент.

Те, кто испробовали наш бесплатный тренажер, чувствовали себя уверенно перед лицензионной комиссией, поскольку уже имели представление о сути вопросов. Также наш сервис позволяет проходить тест для сдачи квалификационного экзамена неограниченное количество раз.

Таким образом, уже со второго или третьего раза можно запомнить многие ответы на вопросы. Чтобы было проще, можно вообще разбить вопросы, например, по 50 в каждой части. И постепенно осваивать их.

Тренировочный режим позволяет также ускорить сам процесс тестирования, так как оттачиваются скорость и реакция. Попробуйте и вы наш . Удачи в прохождении тестирования!

Тем, кто успешно прошел тестирование и получил лицензию на управление МКД, понадобится ключ электронной цифровой подписи для регистрации в ГИС ЖКХ. Мы, например, получили свой КЭЦП в компании «Контур».

Расценки на их услуги можно посмотреть и там же выбрать базовый квалифицированный сертификат электронной подписи Классик, который обойдется гораздо дешевле. В любом случае после оставленной заявки с вами свяжется менеджер компании, который объяснит, какой ключ ЭЦП подойдет для регистрации в ГИС ЖКХ.